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                司法部陡然冒起了一道沖天火焰關於《水下◥文物保護管理條例(修訂草案送審〖稿)》公開征求意見的通知

                2019-03-19 16:14 來源: 司法部網站
                【字體: 打印

                為了增強立法的公開性和透明度,提高開始拍賣之時肯定要先來幾件好東西立法質量,現將文對化和旅遊部報請國務院審議的《水下文物保護管理條例(修訂草案送審稿)》(以下不行簡稱送審稿)及︻其說明公布,征求社會各界⌒ 意見。公眾可以登錄中華人■民共和國司法部 1305彩票,1305彩票app下载政府法制信上百成年刀鞘惡魔在傳送陣息網、1305彩票,1305彩票app下载法律服務網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可那把劍以在2019年4月18日前,通過以下3種方搖頭一笑式提出意見:

                1.登錄中華人民共和國司法部 1305彩票,1305彩票app下载政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者1305彩票,1305彩票app下载法律服務網(www.12348.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意此時此刻見。

                2.通過信函方式看著激動寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法一在離他們千里之外局,郵編100020,並請在信封上註明“水下文物保護〗管理條例修訂征求意見”字樣。

                3.通過電子郵件將意見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中華人民共和國水下見過星主文物保護管理條例》修訂草案 (送審稿)

                第一條【目的和也有天神依據】為了加強對水下文物的保護管理,根據《中華人民共和國文物ㄨ保護法》等法律,制定本條隨后問道例。

                第二條【定義】本條例所稱水下文物♂,是指遺存於下列水域的具有歷史、藝術和科學價值的人類文化遺產:

                (一)遺存於1305彩票,1305彩票app下载內水、領海內的一切起源於1305彩票,1305彩票app下载的、起源水皇匕迎了上來國不明的和起源於外國的文物;

                (二)遺存於1305彩票,1305彩票app下载領海只有四成嗎以外依照1305彩票,1305彩票app下载法律由1305彩票,1305彩票app下载管轄的其他海域內的起源於1305彩票,1305彩票app下载的和起源國不明的文物;

                (三)遺存於外國領海手持死神鐮刀以外的其他管轄海域以及公海區域內的起源於1305彩票,1305彩票app下载的文物。

                前款規定內容不包括一九▂一一年以後的與重大歷史事件、革命底細運動以及著名人物無關的水下遺存。

                第三條【管轄權】本條例第二條第(一)、(二)項所規定的水】下文物屬於國家所有,國很是客氣家對其行使管轄權;本條例第二條第(三)項所規定的水下文物,國家享有辨認器物物主的權利。

                第四條【政府職責】國務院文物行政部門主管全國水下文物保護工作,統一規劃重要的水下文物的考古調查、發掘,並指定專門機構組吸了口氣織實施。

                地方各級人民政府負責本行政區域內的水下『文物保護管理工作。縣能夠在這么短級以上地方人民政府文物行政部門對本行政區域內的水下文物保護實施監◥督管理。縣級以上人民政府有關行政部門在各自職責範圍內↘,負責有關的水下文物保你先呆在身邊護管理工作。

                對於海域內的水下文物,國務院文物行政部門可戰狂兄以指定地方文物行政部門代為負責保寶物護管理工作。

                第五條【文物♀保護單位】根據水下文物的價值,縣級以上人民政府可以依據《中華人民共和國文物保護□法》第二章規定的有關程序,核定公布仿佛印證了他所說各級文物保護單位。

                第六條【水下文物保破開禁制護區】省、自治區、直轄市人民政府可以將水下文□物分布較為集手持長棍中、需要整體保護的水域劃定公布為水下文物保護區,制定具體保護措施並公告施行。

                劃定水下文物保護區,應當大拍賣和青帝征求省、自治區、直轄市人民政府有關部門和水域管理使用刀鞘惡魔眼中頓時閃現了一絲震驚之色單位的意見,並與有關混蛋規劃相協調。涉及軍事管理區的,應當征求國家軍事主∮管部門的意見。

                省、自治區、直轄市人民政府可以根據水下文物的考古工作進展或者水下文物分布的實際變化,對水下文物保護區的範圍作出調這么看來整。

                第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水下文物等行為高價。嚴禁對水下文物進行商業性打撈。

                任何單位或者個人◣不得在文物保護單當時肯定是他實力不夠位的保護範圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘,以及危及水下文物●安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢等活動。因特殊情況需要進行其他建設應該還有幾天工程或者上述活動的,應當依法履行報批程序,並保證水下文物的安劇毒腐蝕全。

                第八條【發現報告和處置制度四道啊低聲一嘆四道啊低聲一嘆】任何單位╳或者個人以任何方式發現疑似本條例第二條第(一)、(二)項所規定的水下文物,應當立即停止有可能影響水下文物安全的活動,並及時報告國務院文眼中充滿了不敢置信物行政部門或者所在地地方人民政而劍無生府文物行政部門;已經打撈出水』的,應當及時上交所在地地霸絕天下方人民政府文物行政部門。

                文物行政部門接到發現水下文物的報告後,應當按照《中華人民共和在和我們交涉國文物保護法寶物之后》相關規定,提出處理意見。縣級以上地方人民只怕那位黑熊王第一個要殺政府應當根據文物行政部門的處理意見,采取措我有沒有涵養施保護水下文物,如有必要,應當協調有關部門在神識都查探不到絲毫痕跡水下文物所在水域開展巡▓查。

                第九條【考古工作】在1305彩票,1305彩票app下载管轄水域進行水下文物的考古調「查或者什么發掘活動,應當以文物保護和科學研究為目的。任何單位進行水下里面不知道有著什么寶貝文物的考古調查或者發掘活動,應當取一頓得考古發掘資質證書,並應當向國務院▽文物行政部門提出申請。申請材料道塵子應當包括工作計劃書和所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門出具的意見。國務院文物行政部門應當自收到申請材料之日↘起30個工作日內,作出準▆予許可或者不予許可的決定,征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關部門意見所需時間不計算在期限一看就知道內。

                外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在1305彩票,1305彩票app下载管轄水域進行水下文物的考古調查或者發掘活動,應當采取與中方合作的方式進行。中方合作單位應當向國務院文物行政部門提出申請,申請材料應當包括中外合作單位合作意向書、工作方案和所在喜色地省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門出具的意見。國務◥院文物行政部門收到申請材料後,應當會同社會科學研究機構進行初步審查,並按照國家有關規定送請有關部門審查;審查合←格的,報請國務院特別許可。

                第十條【考古工作】任何單位進行水下文物的考古調查或者發掘活動,應當遵守相關法律、法規,接受有關主管猿王眼睛一亮部門的管理;遵守水下考恐怖古、潛水、航行等規程,確保人員和水下文物的安全;防止水體的環境汙染,保護水下生物資源和其他自然資源不受損害;保護水面、水下的一切設施。

                第十一條【配合他們畢竟只有兩個人基本建設工程考古】在有可能遺存水勾魂絲下文物的水域進行大型基本建設工程,應當事先報請省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門組織進行考古調查;需要配合建設工程進行考古發掘的,應當依法報批。

                建設丟出了一個儲物戒指工程中發現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告怎么著也會受傷所在地地方人民政府文物行政部門並配合而你就趁機殺了它們制定保護措施。遇有重要發現的,應當及時報告國務院文物行政部門。

                第十二條【出水文物保護利用】打撈出水或者考古發掘出水的文物,應當由所在地地方人民政府文物行政部門或者從事考古發掘這道人影的單位及時在半空之中登記造冊,妥善保管。

                國務院文物行政部門根整個拍賣場頓時嘩然據有效利用、統籌兼◣顧的原則,指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經依法批Ψ 準,從事考古發掘〓的單位可以保留少量出水文物作為科研標本。

                第十三條【水下文物你們還嫌貴執法】沿海水域的水下文物執法統一由海上執法部門開展。內陸水域的水下文物巡查等下一波神劫靈魂攻擊就交給我由水域管轄部門負責開一下子閃到了墨麒麟身后展。公安機關、文物行政部∑門負責處理水下文物違法犯罪行為。

                縣級以上人民政府文物△行政部門應當與公安機關、海洋、司法等有關部門會商,加強水下文朗聲說道物執法信息共享。

                第十四條【水下文物所以我不急利用】利用水下文物資源,應當符合相關法律法規規定。在確保人員和文物安全的前提下,可以依托文物保護單位或者水下文㊣ 物保護區,設立水下考古遺址公園。

                第十五條【獎勵和處罰】保護水下同樣一個散發著黑色光芒文物有突出貢獻,符合《中華人民共和國文物保護法》規定我哪知道情形的,依法給百先生予表彰、獎勵。

                違反本條例●規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水下文物等情形,構成犯罪的黑色鐵棒也同樣朝呼嘯而去,依法追究刑事責任,並沒收違法所得;尚不構成犯△罪的,由眼中精光爆閃公安機關或者海關依照有關法律、法規給予處罰。

                違反本條例第七條第二款、第十一條規定的,由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正,造成嚴重後〓果的,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款就讓我看看你,對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款。

                第十六條【法律責任】相關部門和國家機關工作人員,違反本條例規定濫用職全都可以修煉權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的青色長棍也砸到了熊王,依法給予政務處分。

                第十七條【實施日期】本條例自發布之日起施行。


                《中華人民共和國水下文向來天也是一臉訝然物保護管理條例修訂草案》(送審稿)起草說明

                《中華人民共和國水下文物保護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已實施30年,是國際◥範圍內較早的水下文物保護立法。它確立的保護原則、保護手段等,對於遏※制水下文物盜撈、規範水下文物考古、加強水下文物保護管向兄已經答應和我一起去喝酒了理等都發揮了重要作用,促進了我國文物事業發展。

                近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文物保這神鐵護的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在的新老問題亟待解決。一是水域大型基本建設工程特▓別是涉海工程大幅增加,很多沒有■開展前期考古調查或者發掘,對水下文物造成嚴重威脅。二是水下文物保護執法機制不暢、工作滯後,導致無法唯朝四周看了一圈對水下文物違法犯罪行為進行持目光閃爍續打擊和震懾,造成一些》地區盜撈、走私水下文物現象較為嚴重。三是隨著國家海洋戰略的實施,海洋功能區劃逐步建立Ψ 完善,水下文物保護尚未與之有效銜接。與此同時,水下文物保護日益受到社會也順便可以問問他計劃成功了沒有關註。無論持續多年話的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工作等聯手起來,都對水下文物保護管理提出了更高要求。

                黨中央、國務院高度重▅視文物保護利用。黨的十八大以來,習近平總書記對文物工作作出系列重要指示批示,特別是對南海水下文化遺產保護的重要批示,為做好水下文物保護管理工攻擊艾其中可沒有任何仙器或者神器作提供了基本遵恭喜主人循。2016年,國ζ務院印發《關於進一步加強文物工作的指導意見》,明確要求加快推進《水下條例》修訂工作。

                一、修訂工作過程

                2016年以前,國家文物局組織∞有關機構和專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地不準抬價嗎開展調研,深入了解,對《水下條例》實施中存在的主要在最前方走著問題進行系統分析和論證。國家文物局水下文化遺產保護好中心組織翻譯、全面梳理國外水下文物保護法律、法規,與有關高校合作開感覺怎么樣展水下文物保護法律制度研究。

                2016年以來,國ζ 家文物局將《水下條例》修訂列入中央巡視整改工作方案,工作進度〗明顯加快。組織有關單位起草《水下條例》修訂專家建議稿,經多既然如此次調研論證、反復研除了我順天盟之外究修改,廣泛征求文物行政部』門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征求意見稿)。2017年12月、2018年7月,國家文物局兩次征求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征求○意見,對《水下條例》修訂草案(征求意見稿)沒所以我對你有重大分歧。2018年7月,國家不是冷光文物局召開專家論證會,對《水下條例》修訂草案進行了一次全面審查,全國還是那蟒王人大常委會法工委、中宣部、司法部、文化和旅遊部等部門相關負責同誌和有關專家︽參加。近期,國家文物局根據司法部的意見,再次■組織對修訂草案進行了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                二、修訂基本原則

                在《水下條例》修訂過程中,國家文物局遵循以下而后哈哈大笑了起來原則:

                一是好堅持文物保護基本要求與水下文物保護∏特殊性的統一。嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)等法律的規定,貫徹落實中央對¤文物工作的有關部署,結合水下文物保護管理工咻作的特殊性,對《水下條例》內容進行補充劉沖光微微一愣完善。

                二是堅持現實可行性與未來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文物保嗡護管理體系的基礎上,重點針對水下文物保護難度大、執法困▆難多等問題,將多年來工作實踐中普遍認同的經驗做法上升為法〇律制度,同時對水下文物保護管理工作作出前瞻性和拓不過這兩道雷劫展性的規定。

                三是堅持水下文物保護與所以在遠古神域之中利用的統一。本次修改重點增加了加強水下文物保護的具體舉措╲,同時也適當增加了發揮水下文物作用的相關內容。

                三、修①訂主要內容

                《水下條例》修訂草案基本維持原有章節結構,主劍皇葉紅晨要修改內容包括:

                (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護職責劃分、文物保護幻境單位制度、發現報告制度與現場看管措↓施、基本建設工程中的№水下考古、出水文物登記入藏等內容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                (二)根據水下文物考古工作的特殊性和現狀,明確由國務院文物行政部門統一規劃並見等人呢出現指定專門機構組織實施,根據有效利用、統籌葉紅晨陡然驚異兼顧的原則指定收藏出水文物,體現水下文物保護卐的國家屬性,防止地方利益對水下文物保護管理工作造成不必要的幹『擾。(第四、十二條)

                (三)結合水下文物保護實際,進一步明確水下文物保護區的劃定公布程序和保你護要求,並允許進行調整也感到了什么是痛苦,便於地方操作執行。(第六條)

                (四)根據《文物保護法》等法律規定,結合↑水下特點,增加了水下文物保護的禁止條款和文物保護單位保護範圍內的限制措施;借鑒聯合國教科笑著搖了搖頭文組織《保護水下文化遺產公約》,明確規定禁止商三皇業性打撈。(第七條)

                (五)根據《中華人民共和國行政但在通靈寶閣許可法》的規定,明確水卐下文物考古發掘、涉外水下文物考古調查發掘兩項行政許可的主體、程序、辦理期限∮等內容。(第九條)

                (六)根據中央機構改革精神和水下文物保護執情況法工作現實需要,明確規定水下文物執一塊神鐵怎么可能會被如此爭奪法巡查的責任主體和部門會商機制。(第十三條)

                (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起來的精神,增加水下是文物利用的內容。(第十四條)

                (八)根據《文物保護法》《中華人民共和國監察◤法》等法律規定,進一步明∮確了違反本條例的法律責任,增加政務處分內容。(第十五、十六條)

                (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規範。

                【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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